http://news.sina.com 2015年11月24日 06:50 侨报
【侨报网讯】日前，在东盟举行的一系列高峰会上，中国与东盟签署了自贸区升级协定书，将通过更为便利的贸易措施，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标。此外，东盟与中日韩(10+3)领导人就力争2016年结束RCEP谈判达成共识。
北京时间11月22日，李克强在马来西亚吉隆坡出席RCEP领导人联合声明发布仪式，见证签署中国-东盟自贸区升级《议定书》。联合声明指出，RCEP对于提高区域民众生活水平、带动经济发展具有重要意义，是本地区经济一体化的重要路径。领导人要求谈判团队加紧工作，力争在2016年结束谈判。
那么，为什么李克强如此力挺RCEP谈判呢，首先，要先弄清楚RCEP是什么？
RCEP的全名是区域全面经济伙伴关系，由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。
中国2014年就在亚太经合组织峰会上提出了亚太自由贸易区（FTAAP）蓝图，这一安排将包括所有亚太国家在内。中国的做法是首先升级与东盟的自由自贸区协定，巩固与东盟的经贸关系。中国已经成为东盟几乎所有成员国最大的贸易伙伴。而本次达成的《议定书》，也是中国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议。
搞清楚RCEP之后，就要说说为什么RCEP对中国如此重要。
随着亚洲世纪的来临，各种贸易协议安排正在这一地区进行激烈的竞争。东盟将于今年12月31日正式成立以6亿人口单一市场和共生社会为目标的“东盟共同体”。
一直以来，亚洲面临着一个矛盾现象，即双边自贸协定数量在全球最多，却缺乏统一的自贸安排。虽然各方研究都承认亚洲区域一体化带来的效益最大，但由于各国在政治、经济、外交、文化，甚至历史认知上的巨大差异而难以实现。
“RCEP就是为适应这种差异性而设计的。”在中国社科院亚太与全球战略研究院院长李向阳看来，RCEP更多地尊重各国的利益诉求，适应了亚洲发展的实际情况。
除此之外，也有声音认为，中国如此推进RECP进程，是要应对美国主导的TPP和中日韩计划建自贸区而带来的亚太新变化。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员沈骥如认为，现在亚太地区有四个比较大的自贸区的构架，其中正在运行的是APEC（亚太经合组织）；另外还有由美国主导的、12个国家组成的TPP以及由东盟主导的RCEP。这几个自由贸易的安排应该都在往同一个方向走，但是像TPP里就有美国的一些小算盘。为什么中国现在全力支撑由东盟主导的RCEP？因为它是一个包容性很强的协定，其中有发达国家日本，也有经济很落后的国家，所以可以说它是一个很多元化的自贸安排，对于其他几个自贸安排的集成奠定了很好的基础，从而可以最终为推动亚太自由贸易安排形成一个整体，发挥更大的作用。
当美国有了TPP，中国力挺RCEP，两者将如何互相影响呢？
在美国所支持的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）达成后，为了在贸易竞争中保持有利地位，中国和印度就覆盖亚洲的多边贸易协定的谈判中感到了前所未有的紧迫性。
路透社报道称，由于TPP已经达成，普遍预期RECP谈判也将随之加速。北京是这项涵盖16国自由贸易区伙伴协定的关键推动者，因为如果达成，RECP将成为全世界最大的类似集团，覆盖人口超过34亿。也可以应对TPP的建立。
北京对外经济贸易大学教授屠新泉指出，由于如越南等在制造业对中国形成竞争的国家加入了TPP，获得了更多的进入美国和其他成员国市场的免税渠道，中国有可能因此在竞争当中吃亏，所以加速RCEP很有必要。“这并不是说RCEP与TPP之间存在竞争，但总体来看，由于TPP对RCEP形成压力，地区贸易自由化谈判有希望尽快达成结果。”
当美日将TPP视为一种对抗中国的工具时，中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员倪月菊认为，RCEP中的TPP成员国也希望搭乘中印快速发展列车，分享发展红利和市场。中国拥有超过10万亿美元GDP的规模，是货物贸易第一大国，又是第二大经济体，也是世界主要消费大市场，还是很多国家或地区的头号经贸合作伙伴。印度也是经济增速很快的发展中大国。据预测，今后印度的经济增速可能超过中国。两国经济的快速增长及超过25亿人口的巨大市场潜力，对他国的诱惑不可阻挡。因此，参与到RCEP中，分享中国和印度的发展红利及巨大的市场是必然选择。以泰国为例，虽然已决定参与TPP谈判，但也在努力推动RCEP谈判，希望在RCEP框架下，各国能紧密合作，协同发展。
澎湃评论则认为，对中国而言，RCEP是目前参与谈判的最大规模的自贸区。RCEP的快速推进不但有利于消除TPP协议达成后贸易转移对中国出口贸易的负面影响，促进中国和相关国家的贸易投资合作，也有利于巩固中国和东盟的经贸关系和睦邻友好，加速东亚经济一体化的进程。因此，虽然RCEP是由东盟主导，但中国作为RCEP坚定的支持者和推动者，应借助这一平台，积极发挥自身在区域经济集成过程中的影响力，努力发挥协调员和“桥梁”作用，力促RCEP在年内达成。
美国“亚洲基金会”，对中国积极推进的RCEP将促进东盟经济一体化及RCEP为东盟国家带来的福祉也进行了分析。分析认为RCEP是东盟在与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚、新西兰六国间的五个自贸区基础上的进一步扩展。在RCEP框架下，东盟的“功能中心”位置非常明显，借助在RCEP谈判中的中心位置，东盟可以更好地保护自身利益。东盟参与RCEP谈判的目的之一是促进RCEP采用较为实际的低门槛准入机制，这样东盟在参与RCEP的过程中才能促进其经济一体化的进行，最大程度保持东盟成员间团结。与TPP相比，中国力推的RCEP更注重推动东盟成员国间的平衡发展，RCEP可能是东盟及其成员国应对TPP带来挑战的重要手段。
外界都在盛传中国推进RCEP是为了应对TPP，是这样吗？
中国国务院总理李克强4月在海南博鳌就曾表示，中国对TPP持开放态度，只要有利于世界贸易的发展，有利于公平开放的贸易环境，中方乐见其成。
李克强认为，中国坚持维护世界贸易组织多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，RCEP和TPP应成为多边贸易体制的重要补充，二者可以并行不悖、互相促进。
其实，对于TPP的态度，正如李克强所言，中国并不认为TPP与RECP二者相悖。此前，一位中国商务部官员表示，“RCEP、TPP是两条途径，可以成为建成亚太自贸区（FTAAP）的支撑”。
（编辑：萨萨）延伸阅读：张欣：TPP明证美不喜欢中国崛起 TPP困局 中国如何破分享此页面
没有评论:
发表评论