2015年11月28日星期六

台灣想入RCEP 關鍵在印尼




  東協10國加中、日、韓、紐、澳及印度等16國,宣布明年開始啟動「區域全面經濟夥伴關係(Regional Comprehensive Economic Partnership,RCEP)協定」超大型自由貿易集團的談判。從經貿利益來說,若能加入RCEP,對台灣進補效果更高於美國主導的「跨太平洋夥伴關係(Trans-Pacific Partnership,TPP)協定」。

RCEP對台有重要意義

  建立RCEP主因是要極大化彼此間現有的自貿協定(Free Trade Agreement,FTA)。目前東協跟這些國家都個別簽有FTA,但彼此未調和,導致如原產地規則等規定不同,反增加貿易成本。RCEP不是以追求如TPP的高標準自由化為目標,而是滿足成員國經濟需要,未來可能開放新成員加入。成員國的出口利益集中在貨品及農產品出口,零關稅待遇預期將成核心工作。野心小、議題單純,加上透過FTA搭橋,有後發先至潛力。

  若是如規劃2015年完成,將成一個人口超過30億人、GDP(Gross Domestic Product,國內生產毛額)逾16兆美元的超級自由貿易區;將讓目前的冠軍歐盟相形失色。更重要的是,RCEP的16國佔我國貿易總值(進口加出口)超過6成,約是TPP的1倍,因此加入RCEP的利益很明顯。

  就像加入TPP須搞定美國一樣,加入RCEP也要找出領頭羊。許多人認為RCEP是中國與美國互別苗頭的工具,但實際上還是以東協為軸心;中國能有多少主導權,令人懷疑。首先,RCEP是東協推動區域整合架構的一環;是擴大整合廣度手段,也預計在2015年建立的「東協經濟共同體」(ASEAN Economic Community,AEC)來強化整合深度。

印尼才是真正主導者

  其次,越南、菲律賓及印尼等東協國家與中國的南海島嶼爭議尚未解決,中國要取得RCEP發言權,可能性不高。反而是印尼這個東協最大國及主導者,恐怕才是真正關鍵。

  台灣與印尼曾有過黃金歲月。1990年代末期開放赴中投資前,印尼曾是台灣最大海外投資地,政治上似乎也很密切。然而在1997年亞洲金融風暴重創印尼,加上當時排華暴動及台商轉赴中國,經貿關係已不復往日。

  印尼過去8年平均經濟成長超過5%,世界銀行預估未來5年更有6%,政治相對穩定,龐大內需市場,被列為將取代中國「世界工廠」的明日之星。無論是上層經貿整合布局,還是實質商機創造,我們都應在只看西(中國)、東(美國)之際,也要思考新的「南進政策」。

作者:中華經濟研究院WTO中心副執行長/李淳
資料來源:蘋果日報

没有评论:

发表评论