2014年12月29日星期一

核电计划蠢蠢欲动 暂搁4年 准备工作未停歇


专题 2014年12月28日
林蕙颖 报导

b3d77f3e222W我国政府在2010年宣布就开始宣布要研究我国是否要建设核电厂,惟因为日本发生福岛核灾招致民间强大反对,计划暂时被搁置。儘管核电厂建设在过去4年看似处於停摆状態,但其实准备工作一直在进行。

国能公司已在2009年与韩国电力公司合作进行初步可行性研究,惟报告从未对外公布。

如今,核能可行性研究已经开跑,料在明年就完成,而《核能基建监管发展蓝图》则料在本月完成。为我国首座核电厂铺路的《原子能管理法案》,则料將在明年3月提呈国会。

根据世界核能协会网站的《新兴的核能发电国家》一文指出,我国已在半岛地区圈定5个可能建设核电厂的地点。

文章指出,「大马政府在2010年初时就拨款70亿令吉推动核电厂计划,当年5月能源、绿色科技及水务部也被告知要寻找適合地点,半岛地区,已圈定5个可能建设核电厂的地点。」

不过,大马核能机构(MNPC)首席执行员莫哈末占嘉法在接受《东方日报》询问时表示,政府没有研究及初步鑑定核电厂地点,地点方面还需要进行更多工作,才能真正决定。

「要克服民眾的『別在我家后院』心態,不是件简单的事情。」

他对大马计划核电厂的进展三缄其口。针对初步可行性研究报告未公佈一事,莫哈末占嘉法只强调,初步可行性研究报告內容属机密,因此没有公布,况且报告结果如今也不再切合时宜。

此外,根据中国核建网站,中国核工业二三公司(CNI23)在今年2月24日已与大马KNM国际有限公司签署合资协议,双方联手在大马设立CNI大马工程建设公司。

CNI大马公司网站则显示,该公司主要业务为石油天然气、电力、石化及再生能源的工程承包,主要瞄准大马及东南亚市场。

中国或成供应国

谈到中国可能在2025年成为「核电厂供应国」的可能性,莫哈末占嘉法说,「中国製造的核电厂器材比西方国家更廉宜。浙江的方家山核电厂发电容量为1080MW,成本却非常有竞爭力。

「中国有没有潜质在2025年成为核电厂供应国?中国目前已是核电厂输出国了。」

公民核能资讯中心

(CNIC)联合总监伴英幸则在2011年10月到马大参与「气候与能源论坛:迈向节能及安全的选择」论坛后的笔记中指出,「大马政府计划向澳洲购买铀,做为核能发电的燃料。」

他也写道,「论坛出席者询问澳洲地球之友的格林,澳洲政府及大马政府是否签署任何铀採购协议,而澳洲是否有任何相关资讯,得到的答案是澳洲方面迄今无法取得相关资讯。两国政府这种资讯不透明的作法,也让现场掀起热烈討论。」

莫哈末占嘉法被询及时,並未正面承认或加以否认此事。他只回应说,现阶段要谈向澳洲买铀之事还言之过早,未来8至10年都还不会有这个需要,说不定这是至少超过15年的事。

环境评估或绕过民意

核电厂属於对环境造成衝击的建设计划,理应公开諮询民眾意见,但迄今当局並未进行此事。对抗公害计划之际,环境衝击评估是重要一环,但这又是否能成为保护民眾的「防火墙」?

马大法律系教授阿兹米沙隆在接受《东方日报》专访时说,从法律的角度来看,民眾能参与发表意见的管道有两个,分別是《1976年城市及乡区规划法令》及《环境品质法令》。

他说,「这些计划必须都取得地方政府的批准,但《1976年城市及乡区规划法令》並未阐明这些计划必须通过环评或详细环境衝击评估才能获批,有些市政局会要求,纯粹是出自良好治理的习惯。」

「《环境品质法令》底下的命令虽阐明特定工程需要获得进行环境衝击评估,但根据该法令,该计划的环评若不及格將面对罚款,但並未规定工程必须马上停工。」

环评程序也阐明,环境局总监拥有最终决定权;询及这是否意味就算民眾不满意,EIA仍有获得批准的可能?阿兹米沙隆说:「是的。」

此外,律师公会环境及气候变迁委员会主席郑永健则指出,环评攸关民眾知情权及被諮询的权力,特別在规划核电厂建设时格外重要。

「联邦宪法第5条文保障人民的生命权,第8条文也保障人人平等;而我国签署的《里约环境与发展宣言》第17条也清楚阐明EIA的必要性。为了民眾的权益,发展计划必须通过环评。」

影响范围大 核灾祸延数代

福岛核灾让全世界敲响警钟,也重新思考核电厂发生事故的严重程度。虽然核电厂发生事故机率不高,但若发生严重事故,事態將比煤炭、油气发电厂来得严重许多,並且祸延数代。

根据《贺芬顿邮报》报导,美国针对核电厂事故的疏散范围为原为10哩(16公里),受污染食物范围订在50哩(80公里);福岛核灾后,美国环境专家及反核组织已將疏散范围扩大至25哩(40公里),受污染食物范围则扩大至100哩(160公里)。

然而,大马並非美国般幅员广大,从西海岸吉隆坡通往东海岸关丹的加叻大道,总长只有242公里;若有其中一座核电厂出事,疏散范围將等同於1/3个加叻大道路段,受污染食物及农作物范围则几乎涵盖整个半岛。

化工及环保专家陈嘉庆曾警告说,我国乡区普遍种植油棕,若有核电厂发生事故,不光影响民眾身体健康,更会让所种植的油棕无法出口,打击经济。

因此,我国若要建设核电厂,必须將週遭受影响產业一併纳入考虑,並擬好完整疏散计划,才能保障人民福祉。

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