2014年10月7日星期二

消费税 新汽油津贴制 预算案2重头戏



2015財政预算案的两大重点相信是,消费税及汽油津贴新机制。

虽然政府上週意外的在预算案前,事先宣布削减汽油津贴20仙,並已在10月2日生效,然而,分析员相信,这不影响政府在本週五(10日)公佈新燃油津贴机制。

隨著这些两项措施出炉,政府也预期將会在2015预算案中,公佈缓和人民生活成本压力的措施。

消费税蓄势待发 財案公佈细节

消费税(GST)经过了重重的波折,终於即將落实。

政府在80年代末已经提出消费税的概念,在90年代初期开始做出多番的討论,在2005年的预算案中,一度被提及,並设定在2007年1月1日开始实施,之后却被展延。

直到2014年预算案中才算是有更確实的提出,不但设定在2015年4月开跑,也提出了其他的细节,比如6%的税率,標准税率、零税率及豁免徵税的项目清单。

同时,政府也提出了GST配套措施,包括,在2015年降低个人所得税1-3%,让大约30万人可以免除个人所得税,月入4000令吉及以下的家庭,將不须缴交所得税,此外,还有其他的税务减免等。

配合GST的到来,政府也將被徵收最高个人所得税率的收入范围,从超过10万令吉,提高至超过40万令吉。

同时,目前的最高26%税率,也將被降低至24%,24.5%以及25%。

而且,合作社所得税率也从2015估税年开始,降低1至2个百分点。企业所得税则在2016估税年,从25%降低至24%。

此外,为消费税做准备的会计及资讯工艺培训活动花费的费用,將可以在2014及2015年扣税。购买GST相关设备及软件的资金可在2016估税年之前,进行扣税等。

GST看来不会有太大的影响,因为早在2014財政预算案中已经预先张扬將会在2015年4月开跑,市场普遍相信,政府將在2015年预算案中公布GST的进一步详情。

马银行金英研究分析员预期,政府即將在2015財政预算案中公布GST的標准税率,零税率及豁免项目名单,可能会因为行业人士、商家及公眾人士的建议及回馈,而和先前的有些不同。

没登记遭罚款

根据目前进度缓慢的商家GST登记情况看来,分析员预期,首相会在预算案演词中,呼吁商家儘快在今年12月31日之前进行登记。没有登记的商家,將会面对严重的罚款。

此外,政府也可能在预算案中公布其他相关事项,比如加速公眾醒觉运动,发出消费者价格指南及提升税务审核及执法,还有加强价格监督方面的措施。

由於更多的项目预期將会被纳入零税率名单,加上,登记的商家没有预期的多。因此,分析员相信,GST施行之后的首两年,政府预计的收入將没有原先预期的高。

涵盖范围更广泛6%的GST將在2015年4月开徵,取代原有的5至10%销售税以及6%的服务税,在2014年財政预算案中,政府预算2015年4月至12月期间,政府预期將获得40亿令吉的税收,2016年则將获得90亿令吉的税收。

然而,政府隨后已经下调预测,分別至24亿及70亿令吉。以反映更多的零税率项目,和註册商家数目不如预期的风险。

降税 补贴 助家庭应对GST

经济学家普遍相信,政府在本次的预算案中宣布GST的细节同时,也將会公布一些协助家庭应对GST的措施。

GST是在消费人购物及使用服务时徵收的税务,然而,与商家不同的是,消费人无法申请进项税(input tax)回扣。

许多人对於在徵收GST之后,商家將不被允许继续徵收销售及服务税,这样一来,商家將可以从相对较低的税率中,降低商品及服务的价格,让消费者可以从中受惠的说法存有怀疑。

然而,全球多个国家在实施GST之际,会选择通过豁免特定项目的税务及直接提供补贴的方式,来舒缓低收入家庭的负担。

艾芬黄氏资本经济学家认为,大马相信也会遵循这样的模式。寻求方案以提高到家庭可支配收入。

经济学家指出,政府相信不会对一些项目徵收GST,这包括食物、金融服务、公用设设、教育及医疗服务等。

这些物品及服务將会被列入两个主要的类別,也就是零税率及豁免税务的组別,政府预料將在2015年预算案揭盅相关物品及服务清单。

经济学家相信,政府在2015財政预算案中,將会宣布一些直接的补贴方式,比如1马援助金。

提高1马援助金

此外,一些政府高官早前也向媒体放话,表示为月入3000令吉家庭提供的1马援助金,將从去年的650令吉,增加300令吉,至950令吉。

此外,原本不在援助范围內的月入3000令吉至4000令吉的家庭,也將会获得500令吉的援助金。

除了1马援助金之外,经济学家也预期,政府也將遵守承诺,在2015估税务年將个人所得税率调低。政府在2014年財政预算案中宣布,2015年个人所得税將下调1至3%。

经济学家相信,配合GST开徵,政府会在2015財政预算案中,宣布进一步调降个人所得税。並且,確保商家在GST实施前后没有牟取暴利。

推购物者指南

財政部副部长拿督阿末马斯兰早前指出,政府將採用2011年价格管制及防止暴利法令,以確保商家没有在GST上路之后,一律將价格调高。

首相纳吉早前也表示,政府將通过国家价格委员会加强执法,对付违法者,一些人关注的是,许多交易商可能趁火打劫,以GST作为涨价的藉口。

一些政府高官也透露,將会推出「购物者指南」的文件,展示GST前后的物品价格,为商家提供资讯,也协助消费者比较价格。

其他措施也可参考其他国家的经验,比方说,在新加坡,当地內陆税收局(IRAS)和贸工部,以及新加坡消费人协会(CASE)联手,针对公眾人士对於GST引发的不合理价格调涨投诉及回馈,採取行动。

在澳洲,作为税务改革计划的一部份,政府採取严谨的管制影响价格。

当地政府成立澳洲竞爭及消费人委员会(ACCC),以监督物品及服务的价格,確保商家不会不合理的调涨价格,以牟取暴利。

经济学家认为,大马和政府在2015年財政预算案中將会提供额外的执法细节,以对付牟取暴利者,同时也將会拨款进行消费人的醒觉活动。

燃油津贴新制料明年上路

在2015年预算案前,政府于10月1日宣布,降低燃油津贴,2日起,每公升Ron95汽油及柴油价格分別走高20仙。虽然市场早已经预期政府將会採取第2轮削减燃油津贴的行动,但是,这时机仍然让市场感到意外。

无论如何,市场相信,政府仍然会在2015財政年预算案中公佈燃油津贴新机制。

根据首相署部长拿督斯里阿都瓦希早前的谈话,政府希望能够通过推出新燃油津贴机制,以延续其合理化津贴的计划,有关计划將在2015年预算案中宣布。

他指出,这项新机制將能够確保中低收入群体,从政府的津贴中受益。

此外,他也透露,多家私人公司已经提呈建议书,针对这项燃油津贴机制提出他们的建议,这包括多层次的价格制定系统,根据人们的收入水平,所拥有的汽车类別及容量,区別可购买的津贴汽油数量。

也有报道指出,其中一些建议是让驾驶2000cc以下容量的汽车,及月入在5000令吉以下的人士,继续享受燃油津贴,这將会是通过大马卡来辨別。

经济学家认为,政府这项合理化津贴的制度,预期將在2015年正式生效。根据阿都瓦希,政府需要收集来自各消费组织,加油站业者,石油公司及行业代表的意见之后,才会確定这项新机制。

政府在去年9月重新启动津贴合理化行动,提高国內汽油价格,每公升RON95汽油及柴油价格各上调20仙,至2.10令吉及2令吉。此外,政府也废除了白糖津贴,为政府节省下38亿令吉的津贴开销。

根据2014年预算案,政府將津贴將会在2013年减少73亿,至394亿令吉。因此,政府第2轮削减汽油津贴的行动已经在预期之中。

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