原标题：中国海军水下实力节节攀升 美军被指快负担不起
兵工厂9月24日消息：美国国家利益杂志文章称，如果美国海军想要重建攻击型核潜艇舰队，以应对俄罗斯和中国舰队的崛起带来的挑战，那么美国海军必须建造更多潜艇。最终，美国国会将不得不划拨更多资金，以确保美海军能够应对该挑战。如果五角大楼增加舰队攻击型核潜艇的数量需求，那么美国海军与潜艇工业基础可能每年要建造超过两艘潜艇。
20世纪80年代的工业基础每年可以建造六艘攻击型核潜艇和一艘弹道导弹核潜艇，如果海军对潜艇的需求从48艘增加到更高数量，则需要大量投资重建工业基础。然而，凭借现有的53艘攻击型核潜艇，虽然在技术上超出了48艘攻击型核潜艇的需求，却难以满足世界各地作战指挥官的要求，因为俄罗斯水下力量自冷战后重新崛起，而且中国的舰队也在快速发展。更糟糕的是，2029年海军潜艇部队预计缩减到只有41艘攻击型核潜艇。实际上，通过国会听证会可以看出，海军的确可能提高舰队中攻击型核潜艇的数量。
在被问及如果部队增加潜艇需求，美国海军是否会建造更多攻击型核潜艇时，海军海上系统司令部项目潜艇执行官海军少将贾巴力（Michael Jabaley）表示可能达到要求。贾巴力说：“是的，可以完成。但是我们在同一年不会超过两艘“弗吉尼亚”级核潜艇和一艘“俄亥俄”级核潜艇，虽然不能确定所需资金和时间，但这是一项大工程。”
美国海军及其在通用动力电船公司和亨廷顿英格尔斯纽波特纽斯造船厂的工业伙伴不能将产能提升到20世纪80年代的水平，因为工业基础的性质发生了变化。“即使我们仍然拥有两座能够交付核潜艇的完全合格的造船厂，但是我们还是全心全意地致力于达成合作协议，因为这在财政上行得通，如果只授权一家造船厂执行这项特殊任务，会存在问题，”贾巴力表示，“在70年代和80年代，我们一年建造多艘攻击型核潜艇加一艘“俄亥俄”级弹道导弹核潜艇，但是当时的潜艇建造厂的架构根本是不同的。”
在里根总统冷战后期国防建设如火如荼的几年里，美国的两座潜艇造船厂只是因为工作量便没有签订合作协议。美国海军每年除了定购一艘“俄亥俄”级核潜艇外，还会定购几艘洛杉矶级攻击型核潜艇。但是在冷战结束以后，特别是在20世纪90年代苏联解体之后，潜艇建造速度放缓，只有少数几艘潜艇正在建造中。美国海军不得不安排通用动力电船公司和亨廷顿英格尔斯纽波特纽斯造船厂签订合作协议，以确保这两家国防工业基础的重要企业能够挺过业务歉收的时期。
“潜艇建造速度大幅下降，”贾巴力表示，“我们明确降低了造船速度，然后在上世纪90年代和21世纪初建造了三艘“海狼”级核动力攻击型潜艇，这并不足以维持一支部队，然后我们开始建造“弗吉尼亚”级核潜艇，但是直到2011年也未能达到每年建造两艘的速度。“弗吉尼亚”级潜艇的服役寿命为33年半，必须每年建造一艘半才能保持48艘攻击型核潜艇的数量，而我们从20世纪90年代开始到2011年，每年平均建造潜艇的数量不到一艘，因为即便是先有十艘“弗吉尼亚”级核潜艇，也存在一些空档年。”
按照目前的建造速度，要想维持最低48艘潜艇的需求需要数十年时间。舰队直到2042年才会达到维持48艘潜艇的水平。美国海军希望通过一项名为潜艇统一建造策略（SUBS）的计划，提高效率，节约足够资金，从而继续每年建造两艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇，甚至在2021财年从第一艘“俄亥俄”级替代潜艇项目（很快会被官方命名为哥伦比亚级）弹道导弹核潜艇开始建造。“目前记录的项目表明海军每年将建造两艘潜艇，”贾巴力表示，“如果当年没有“俄亥俄”级替代潜艇，则建造两艘“弗吉尼亚”级核潜艇。如果当年有一艘“俄亥俄”级替代潜艇，则建造一艘“俄亥俄”级替代潜艇和一艘“弗吉尼亚”级核潜艇。”
将于2021年、2024年以及从2026到2035年的每一年建造12艘“俄亥俄”级替代潜艇。根据目前的计划，美国海军在这些年里只能够建造一艘“弗吉尼亚”级攻击型核潜艇，除非部队发现额外节约资金或者国会批准更多拨款才能满足美国作战指挥官的要求。在此期间，美国海军的攻击型核潜艇力量将继续缩减至41艘，而俄罗斯与中国的潜艇力量却在扩大。
“在这12年里只建造一艘“弗吉尼亚”级核潜艇，”贾巴力表示，“该记录项目已经存在了数年时间，而且有些事情已经发生了变化。首先，对威胁环境的变化更加重视，所以俄罗斯再度崛起，中国节节攀升，很大程度上改变了并非我们盟友的国家现在采用的潜艇的数量和质量。战略环境不同了。”
其次，建造成本不断下降，项目总是提前交付高质量潜艇，使“弗吉尼亚”级核潜艇达到一定的性能。干扰“弗吉尼亚”级核潜艇生产流程不仅可能会妨碍舰队重建，而且会损害建造这些舰船的劳动力。贾巴力表示，“我们通过大家深恶痛绝的学习曲线来达到这个节奏、这个韵律、这种熟练程度。”
但是要想在2021年建造第二艘“弗吉尼亚”级核潜艇，美国海军必须首先思考其是否能够负担得起。此外，美国海军必须思考目前现有的潜艇工业基础是否能够处理这样的工作量。虽然建造“俄亥俄”级替代潜艇将保持两艘潜艇的建造速度，但是贾巴力指出20800吨级弹道导弹核潜艇相当于建造两艘半“弗吉尼亚”级核潜艇。迄今为止，美国海军相信能够找到足够的节约资金，拥有足够的工业产能在2021年建造三艘潜艇。贾巴力表示，至少在2021年，也就是建造首艘“俄亥俄”级替代潜艇的时候，能够建造两艘该级潜艇。
美国海军仍在不断努力，看这两座造船厂是否能够在2021年后，每年开始建造三艘潜艇。美国海军及其承包商面临的问题是随着“俄亥俄”级替代潜艇和“弗吉尼亚”级核潜艇同时建造，造船厂内同时也会有几艘弹道导弹核潜艇和攻击型核潜艇。造船厂是否有能力同时建造如此多的潜艇才是真正的问题。
“我们还要明确开始进行“俄亥俄”级替代潜艇项目之后，造船厂需要增加哪些设施才能每年继续建造两艘“弗吉尼亚”级核潜艇，”贾巴力表示，“如果同时建造七分之六的“俄亥俄”级替代潜艇，而且开始进行数万吨级工程，会变得更加困难。”
在通用动力电船公司早期的一次采访中，公司表示造船业产能超过每年建造三艘以上潜艇。电船公司工程与设计项目副总裁威尔·列侬在一次《国家利益》杂志采访中表示，“我们很欣慰我们能够处理这个问题。”
然而，电船公司和纽波特纽斯造船厂必须扩大工厂规模，雇佣更多人手来处理巨大的任务量，特别是在21世纪20年代。“我们正在探索如何才能扩大规模，在执行“俄亥俄”级替代潜艇项目期间生产附加的“弗吉尼亚”级核潜艇，”列侬表示，“在2021年增加第二艘“弗吉尼亚”级潜艇对我们的影响不大。它改变了我们设施扩张的局面，但是不会增加我们必须拥有的设施数量。”
但是，如果海军修改需求，达到必须进一步提高产能的水平怎么办？每年建造的潜艇甚至可能超过三艘。史蒂文斯指出在20世纪80年代，美国一度生产四艘攻击型核潜艇和两艘“俄亥俄”级核潜艇。“历史表明我们可以建造更多潜艇，”史蒂文斯表示，“但是，这将需要更多投资。”
归根结底，如果美国海军想要重建攻击型核潜艇舰队，以应对俄罗斯和中国舰队的崛起带来的挑战，那么美国海军必须建造更多潜艇。最终，国会将不得不划拨更多资金，以确保海军能够应对该挑战。
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